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深圳拟率先立法准许无人驾驶汽车入市上牌营运

时间:2021-03-27     人气:535     来源:人民网     作者:
概述:日前,《深圳经济特区智能网联汽车管理条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)在网上公开征求意见,率先探索对无人驾驶汽车的管理进行全链条立法。......

       日前,《深圳经济特区智能网联汽车管理条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)在网上公开征求意见,率先探索对无人驾驶汽车的管理进行全链条立法。

  符合地方与行业标准可入市上牌

  近年来,智能网联汽车成为全球的创新热点。随着相关领域技术的提升,我国智能网联汽车产业发展的整体水平,已与国际先进水平保持同步,但原有针对传统汽车的法律制度以及监管模式,已难以适应行业发展的需要。

  深圳市人大常委会监察司法工委相关负责人表示,当前我国的智能网联汽车,面临车辆不能入市、不能上牌、发生交通事故时责任无法认定等诸多法律问题。“此次起草《征求意见稿》,就是要通过立法突破相关体制机制障碍。”

  比如,目前我国对机动车产品进入市场实行的是准入管理制度。智能网联汽车无相应准入标准,就无法列入汽车产品目录、无法销售、无法注册登记、也无法像传统汽车一样上路行驶。

  为了在智能网联汽车准入方面先行先试,《征求意见稿》提出,相关部门要根据技术成熟度和产业发展需要,组织制定智能网联汽车产品地方标准,并鼓励相关行业协会组织制定智能网联汽车产品团体标准。符合产品地方标准或者团体标准的智能网联汽车产品,列入深圳市智能网联汽车产品目录并向社会公布,允许在特区范围内销售、登记、上牌。

  与此同时,《征求意见稿》还提出,在智能网联汽车产品深圳地方标准和团体标准制定公布前,因采用新技术、新工艺、新材料等原因,不能满足道路机动车辆产品准入条件的智能网联汽车,可实行产品相关准入条件豁免制度。

  根据《征求意见稿》,智能网联汽车经公安机关交通管理部门登记取得智能网联汽车登记证书、号牌和行驶证后,方可上特区道路行驶。“鉴于国家目前尚无针对智能网联汽车的专门号牌,对经登记的智能网联汽车发放的是深圳智能网联汽车地方专属号牌。该专属号牌应具有一定辨识度,易于公众识别、方便执法监督。”深圳市人大常委会监察司法工委相关负责人表示。

  完全自动驾驶车辆可不配驾驶员

  当前,以无人驾驶为终极目标的智能网联汽车炙手可热,但也引来不少争议。如何保障无人驾驶车辆的安全性?没有司机的汽车,能否上路开展运输服务?

  对此,《征求意见稿》提出,有条件自动驾驶的智能网联汽车应当按照规定配备驾驶人,且驾驶人应持有相应车型的驾驶证。驾驶人要按照道路交通规则及车辆使用手册的要求,掌握并规范使用自动驾驶功能。在车辆发出接管请求或者车辆处于不适合自动驾驶的状态时,驾驶人应立即接管智能网联汽车。

  高度自动驾驶和完全自动驾驶的智能网联汽车可以不配备驾驶人。此类车辆在发生故障、出现不适合自动驾驶或者有其他影响交通安全的异常情况时,应当立即开启危险报警闪光灯,移动至不妨碍交通的地方停放或者采取降低车速、远程接管等其他降低运行风险的有效措施。

  “智能网联汽车与传统汽车相比,最大的区别就是其自动驾驶系统是通过对道路设施、其他车辆、天气状况等数据的感知收集和分析预判,自动实现对车辆的智能化操控。”深圳市人大常委会监察司法工委相关负责人表示,智能网联汽车的发展有赖于车路协同基础设施的同步建设和发展。《征求意见稿》规定,市、区人民政府应当结合智能网联汽车行驶需要,统筹规划、配套建设通信设施、感知设施、计算设施等车路协同基础设施。

  此外,《征求意见稿》还提出,市、区人民政府应当统筹建设深圳智能网联汽车大数据云控平台,实现车路云一体化的自动驾驶和交通监管、决策和控制,记录智能网联汽车、基础设施等运行数据,保障交通安全。

  第三者责任险保额不低于500万元

  现行道路交通安全法律法规对车辆发生交通事故及违章的处理规则,是按照车辆有驾驶人的传统思维设计的,但是智能网联汽车却存在有驾驶人和无驾驶人两种情况。

  无人驾驶汽车发生交通违法行为,责任由谁承担?《征求意见稿》规定,由公安机关交通管理部门依法对该车辆的控制人或者所有人进行处罚;发生交通事故且智能网联汽车一方负有责任的,该车辆的控制人或者所有人应当承担相应的损害赔偿责任。

  深圳市人大常委会监察司法工委相关负责人表示,无人驾驶汽车的“运行利益”归于车辆控制人、所有人,按照“谁受益、谁担责”的原则,让车辆控制人、所有人承担事故比较合理。让车辆控制人、所有人承担责任,也能够督促其谨慎使用和定期维护车辆。

  此外,由于交警及交通监控设备一般无法在事故及违章现场对车辆的技术问题作出判定。《征求意见稿》提出,因汽车质量缺陷造成交通事故的,车辆控制人或者所有人依法承担损害赔偿责任后,可以向汽车生产者、销售者追偿。

  深圳市人大常委会监察司法工委相关负责人认为,这样设定,便于交警部门及时处理交通事故及违章,也能避免因长时间的技术鉴定而使受害人的合法权益长期得不到救济。

  除了明确车主、生产者及销售者在发生不同类型事故中需承担的责任之外,《征求意见稿》同时规定,智能网联汽车上路行驶须要购买交通事故责任强制保险和保险金额不少于500万元的机动车第三者责任保险,具有载人功能的智能网联汽车还应投保机动车车上人员责任保险。

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  •   3月25日,记者从深圳市城管和综合执法局获悉,截至目前,今年全市年花年桔已回收163万余盆,移植栽培24220株。

      3月25日上午,深圳市城管和综合执法局组织开展年花年桔回植活动。深圳市政协委员朱文豪,深圳市南山区城管和综合执法局副局长杨柱及区机关幼儿园家长师生代表等来到南山区垃圾分类环境生态园参加活动。

      据了解,今年是深圳全市统一开展年花年桔专项回收活动的第六年。2021年,全市共委托21家回收处理企业负责年花年桔回收处理工作。回收的年花年桔需按照“花、盆、泥”进行分类拆解,建立年花年桔回收工作台账,详细记录回收总数量、总重量、回收利用花盆和支架等数量信息。

      活动现场,小朋友在家长的带领下,参与并了解了年花年桔的收运回植过程。

      据了解,此次回植基地是原南山区坪山垃圾填埋场。在已封场的垃圾填埋场上进行年花年桔的回植,既能降低填埋场对周边的环境影响,也能对年花年桔的回收进行处理。南山区城管和综合执法局副局长杨柱表示,南山区截至目前共回收年花年桔约33万盆,回收完好花盆约13万个,约1700吨,回收利用率约47.2%。

      据了解,目前深圳各区年花年桔回收工作快接近尾声,有需要的市民可在集中回收时间段内,将年花年桔转移至住宅区专项垃圾暂存点年花年桔暂存区域,由生活垃圾分类投放管理人预约回收企业免费上门收运。

      目前,年花年桔回收预约平台仅针对物业企业和收运企业开放,暂不针对市民个人开放。

       3月25日上午,深圳市城管和综合执法局组织开展年花年桔回植活动。

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  •   记者3月27日从深圳市卫健委获悉,根据国家、广东省统一部署,深圳现已面对18-59周岁中国内地居民开展新冠疫苗免费接种工作。截至3月24日,深圳已累计接种209万剂新冠疫苗,累计接种144万人。

      据了解,我国疫苗在研发、试验、审批、上市、储存、运输、接种等全流程都有非常严格的管理规定。有完善的疫苗冷链系统保障,储存和运输均严格按照规范执行。接种单位、医护人员都经过了专业培训和严格审核,按照标准操作程序进行接种。前期试验表明,全程接种28天后90%以上受种者都会产生保护抗体,保护效果明显。少数人接种后接种部位有红肿、硬结、疼痛,极少数人出现发热、乏力、恶心、头痛、肌肉酸痛等症状,通常无需处理,一般1-2天可自行恢复。

      据介绍,目前深圳市使用的新冠灭活疫苗,需要接种2剂次,接种间隔时间为14至28天,接种部位为上臂三角肌。新冠疫苗免费接种面对年龄在18-59周岁的中国籍内地居民,不限户籍(港澳台及外籍暂未放开)。接下来,根据国家有关临床实验结果,按照国家统一部署,适时为60岁及以上老年人等实施大规模接种。按照目前国家政策,新冠疫苗实施免费接种,居民个人不负担费用。

      目前,我国有5款疫苗,包括3款灭活疫苗,1款腺病毒载体疫苗,还有1款重组蛋白疫苗获批紧急使用。目前深圳使用的主要是新冠病毒灭活疫苗,新冠病毒灭活疫苗系通过化学等方法使新冠病毒失去感染性和复制力,同时保留能引起人体免疫应答活性而制备成的疫苗。与此同时,其他研发技术路线的新冠疫苗正陆续上市,后续使用的疫苗产品将根据疫苗上市情况及时调整。现阶段,多国卫生机构对疫苗混用持谨慎态度。出于疫苗接种安全的考虑,不建议混打。

      深圳已有453家机构可预约新冠疫苗接种,主要为各区(新区)的社康中心。市民接种需提前预约,可线上或现场预约,各区(新区)预约方式略有不同。打了疫苗口罩能摘吗?少数人接种后仍可能不产生保护力。人群免疫屏障尚未建立前,仍需做好戴口罩、勤洗手等防护措施。

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